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          補貼退坡40%?2018年新能源補貼政策醞釀調整

          2017-11-17 10:43   來源:經濟觀察網

            (圖片提供:全景視覺)

            經濟觀察網 記者 耿慧麗 2017年臨近尾聲,明年新能源汽車政策如何變化成為汽車行業人士關心的熱點。近期,有關2018年新能源汽車補貼大幅退坡40%的傳聞在業內廣為流傳,甚至引發資本市場新能源板塊股價集體下跌。

            綜合目前各方情況來看,明年新能源補貼繼續退坡已經是“鐵板釘釘”,但具體補貼如何調整尚在討論之中,未必是一刀切的方式,最終補貼方案很可能會與新能源汽車和電池的性能掛鉤,分檔下調。

            退坡40%?

            近日,有媒體爆料稱,11月15日,財政部召集四部委、協會專家、主要企業代表就2018年新能源汽車補貼調整方向及方案進行小范圍討論。

            根據這次小范圍會議的討論稿,2018年新能源乘用車補貼門檻將進一步提升,

            由2017年的100公里提升至150公里,補貼標準也將由2017年的三擋調整為5檔(按續駛里程劃分)。

            新能源乘用車電池組的能量密度也有所調整,2017年政策是純電動乘用車動力電池系統的質量能量密度不低于 90Wh/kg,對高于 120Wh/kg 的按 1.1 倍給予補貼。調整方案一是電池能量密度由90Wh/Kg提高到95Wh/Kg。方案二是補貼系數重新調檔:<90-100Wh/Kg的按0.9的系數補貼,100-135/140Wh/Kg按1倍系數補貼;>135/140Wh/Kg按1.1倍系數補貼。

            百公里電耗系數方面同樣分為三擋,實際百公里能耗優于2017年門檻能耗百分比<10%的按0.9的系數補貼,10-20%的按1倍系數補貼,>20%的按1.1倍補貼。

            插電式混動乘用車(純電狀態下R(續航里程)≥50Km)補貼金額由24000元下調至22000元,

            新能源客車補貼的調整力度更大:度電補貼從1800下調到1100元/度,單車國補上限調整為不超過18萬元,國補+地補的上限下調到27萬元。2017年的政策是單車國補上線為23萬元。

            新能源專用車補貼也下調,度電補貼下調到900元/度,最高上限下調到10萬,2017年為15萬元。

            此外,為了打擊騙補與投機行為,2017年新能源補貼政策要求運營車輛的運營里程達到30000公里后才能申領補貼,3萬公里政策令新能源企業感到“壓力山大”。

            上述小范圍討論會醞釀調整為:租賃車輛里程要求為15000公里。通勤客車里程要求調整為10000公里。如達不到技術指標無法進入2018年新能源汽車補貼推廣目錄,可按照約20%-30%比例申請補貼。

            從這份討論稿來看,新能源乘用車補貼額度調整不大,主要是在原有基礎上進一步細分,強化對先進技術和產品的補貼,新能源客車與專用車的補貼額度則有明顯下調,新能源客車補貼退坡幅度將近40%。

            而從近期的情況看,2018年新能源補貼的調整方案早就在醞釀。10月22日,就有媒體爆料稱,2018年新能源汽車補貼將提前退坡20%,文件已經上報等待審批。

            11月10日,中國汽車工業協會常務副會長董揚也撰文稱,由于新能源汽車的發展速度超過主管部門的預期,造成補貼金額會超出預算,因此主管部門有加大退坡比例的想法。他在文章中建議:“希望有關部門按照過去的承諾實施補貼額度的退坡!企業的產品規劃是根據市場條件作出的,包括市場所需的技術水平、補貼的額度、可能的成本和售價;補貼額度不按計劃進行,會打亂企業節奏,影響產品銷售!

            專家稱不必過慮

            按照此前財政部、國家發改委、工信部等幾部委2016年年底發布的補貼政策,新能源汽車補貼2017-2018年在2016年基礎上退坡20%,2019-2020年補貼標準在2016年基礎上下降40%。

            按照上述討論中的2018年補貼方案,則相當于把2019-2020年的退坡幅度提前至2018年開始,而且在新能源客車領域,退坡幅度遠高于每年20%的退坡幅度。

            因此,2018年新能源補貼40%的傳聞引發汽車行業人士廣泛關注,甚至引發上市公司新能源相關企業股價集體跳水,連宇通客車、比亞迪等新能源汽車行業龍頭也未能幸免。

            不過,不少業內人士卻認為新能源補貼一刀切退坡的可能性不大,不必過慮。

            一位不愿具名的新能源企業負責人表示,2018年的補貼如何調整還在討論中,退坡40%只是傳聞,最終補貼方案很可能會與車輛和電池的性能掛鉤,分檔下調補貼標準。

            國金證券也發文稱,市場傳聞的補貼退坡版本,可能是最壞的情況,實際情況未必如傳聞版本。原因有二:第一,補貼大幅退坡40%,未必是一刀切,可能跟車輛性能有關,分檔下調標準。第二,能量密度大幅提升140Wh/kg,市場擔憂可能過度,我們判斷政策結合了上游電池廠商技術的提升。

            國金證券的分析認為,2018年新能源汽車補貼即使退坡,對于行業負面的影響遠不如2017年的退坡,龍頭有望強者恒強。

            第一,補貼金額即使下調40%,最多從45萬下調到27萬,與2017年最多從100萬下調45萬相比,影響相對沒那么大。第二,2017年補貼退坡之后,市場花很長時間進行產業鏈上下游協調,預計此次下調,協調效率會高很多。

            全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹認為,新能源汽車補貼將不同程度退坡是有可能的。但他建議通過提升技術標準降低總體的補貼額度,讓做得好的產品和企業得到鼓勵,而不是一刀切。

            來自客車行業的消息稱,有主流客車企業已經開始按照明年補貼提前退坡40%以上提前規劃布局。

           
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