繼國務院印發《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》、國常會全面部署相關工作之后，銀保監會、財政部等部委以及各地方政府加快出臺落實舉措，不斷匯聚穩增長的強大合力。

　　一、央地著力助企紓困，優化營商環境

　　財政金融持續發力加大助企紓困力度。6月1日的國務院常務會議決定，新增1400多億元留抵退稅，要在7月份基本退到位。財政部將面向小微企業的價格扣除比例提高至10%-20%，降低中小企業參與政府采購工程門檻，將預留面向中小企業采購的份額由30%以上今年階段性提高至40%以上。銀保監會提出，國有大型商業銀行要確保全年新增普惠型小微企業貸款1.6萬億元。央行表示，從2022年二季度起人民銀行通過普惠小微貸款支持工具提供的激勵資金比例由1%提高到2%。人社部等四部門提出，將階段性緩繳養老、失業、工傷保險費政策實施范圍，在餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等5個特困行業基礎上，再增加汽車制造業、通用設備制造業等17個其他特困行業。

　　各地多措并舉幫扶企業、優化營商環境。上海發布2022年優化營商環境重點事項，引導銀行業金融機構重點推進無縫續貸深化試點工作，實現貸款到期和續貸周轉無縫對接，力爭首期無縫續貸業務增量達100億元。形成示范效應后擴面推進，力爭到2022年年底前實現無縫續貸業務增量達1000億元左右。鼓勵引導商業綜合體、商務樓宇、專業市場、產業園區、創新基地等非國有房屋業主或經營管理主體，向最終承租經營的小微企業和個體工商戶給予6個月房屋租金減免。深圳對符合條件的小微企業和符合條件的制造業等行業企業，將增量留抵稅額退還比例由60%提高到100%；對小型微利企業年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。廣州為疫情防控相關企業改制、確權、輔導上市建立快捷服務通道。支持法人金融機構發行小微企業貸款專項金融債券。浙江引導平臺為商家提供營銷補貼或流量支持，鼓勵平臺通過技術服務費減半返還、商家支付代理傭金全額返還等方式，降低小微商家手續費及運費成本等幫扶措施。江蘇推出“體育產業九條”，對體育企業實行“一企一策”服務，推出“助企紓困政策工具包”，優化升級“體育企業金融貸綠色通道”，實行7×24小時全流程線上辦理一站式信貸服務。

　　二、保產業鏈供應鏈穩定，暢通經濟循環

　　多部委保障重點領域復工復產。全國財政支持穩住經濟大盤工作視頻會議提出，支持保產業鏈供應鏈穩定，加大對民航等受疫情影響較大行業企業的紓困支持力度，對國內客運航班運行實施階段性財政補貼。中央財政安排約50億元，擇優支持全國性重點物流樞紐城市，降低綜合貨運成本。工信部表示，要分區分級指導企業做好穩定生產方案和應急預案，對處于高中低不同疫情風險下的企業，分類施策、科學指導，不得簡單要求停工停產或者限制產能、人員到崗率等。商務部表示，在穩定外貿產業鏈供應鏈方面，支持勞動密集型外貿產業在國內梯度轉移，支持企業在綜合保稅區內開展“兩頭在外”保稅維修，探索開展汽車發動機、變速箱等產品保稅再制造試點。加強進口促進平臺培育建設，培育新一批進口貿易促進創新示范區。

　　各地多點發力恢復完善重點產業鏈。上海支持汽車、集成電路、生物醫藥等制造業企業以點帶鏈，實現協同復工，建立長三角產業鏈供應鏈互保機制，共同保供強鏈。四川建立產業鏈供應鏈監測體系，開展常態化監測，及時掌握變化動態，預警基礎能源產品、關鍵礦產品、成套設備、核心零部件等可能出現的斷供風險。廣東舉辦汽車產業鏈供應鏈招商會，圍繞全面提升產業鏈供應鏈自主可控能力，與國內外知名汽車產業鏈企業匯聚“云端”進行交流。逾百家中外汽車產業鏈龍頭企業線上線下參會，共有31家汽車及零部件企業表達了新設項目或增資擴產意向，投資總額超485億元。

　　三、發揮優質企業帶動作用，加快布局優勢產業

　　充分發揮優質企業的引領作用。國務院提出，穩定平臺企業及其共生中小微企業的發展預期，以平臺企業發展帶動中小微企業紓困。鼓勵平臺企業加快人工智能、云計算、區塊鏈、操作系統、處理器等領域技術研發突破。國家稅務總局提出，2022年起企業每年可提前享受前三季度研發費用加計扣除優惠，將提前享受當年的研發費用加計扣除政策舉措轉化為制度性規定，進一步穩定市場預期，支持科技創新。外匯局發布通知，支持高新技術和“專精特新”企業開展跨境融資便利化試點，允許符合條件的相關企業在一定額度內自主借用外債。上海對符合科技創新券兌付條件的服務機構進行兌付，經費總額達996萬，以進一步降低中小微企業和創業團隊創新創業成本。天津對國家級專精特新“小巨人”企業進入天津濱海柜臺交易市場（OTC）掛牌展示的費用給予全額補助。廣東鼓勵符合條件的平臺企業依法依規到境外公開募集股份及上市。

　　進一步強化優勢產業的帶動作用。上海提出加快打造以化妝品為重要組成的時尚消費品高端產業集群，著力打造自主品牌，繼續發揮上海在生物醫藥、新材料、工業設計等領域優勢，聚焦“綠色”和“生物科技”，力爭從國貨之光發展成為國際精品。要充分釋放消費潛力，釋放消費意愿，發揮好化妝品產業的帶動牽引作用。深圳將發展壯大戰略性新興產業集群和培育發展未來產業，發展以先進制造業為主體的20個戰略性新興產業集群，前瞻布局8大未來產業，穩住制造業基本盤，增強實體經濟發展后勁。將加快完善集成電路設計、制造、封測等產業鏈，開展EDA工具軟件、半導體材料、高端芯片和專用芯片設計技術攻關，推進12英寸芯片生產線、第三代半導體等重點項目建設。杭州促進新電商發展，對招引的新電商企業，從其落戶、納入國家統計局聯網直報平臺并上報統計數據起，每年按其實際投資額的20%給予資助。對符合發展規劃、產業定位明晰、公共服務等配套功能齊全的新電商園區（基地），按其實際投資額的20%給予園區不超過500萬元的一次性資助。

　　四、加大有效投資力度，促重點項目建設

　　扎實推進重點項目落地穩投資。央行引導金融機構加強與重點項目對接，推動項目盡快開工、加快建設。一是加強銀政企對接；二是發揮好政策性開發性銀行的作用，調增政策性開發性銀行8000億元信貸額度；三是撬動商業銀行和社會資金加大融資支持，通過銀團貸款等方式加大信貸投放。國家電網2022年電網投資將超5000億元，達到歷史最高水平，預計帶動社會投資超過1萬億元。上海鼓勵民間投資通過綜合開發模式參與重點項目建設，實施社會投資項目“用地清單制”改革，支持擴大企業債券申報和發行規模。深圳鼓勵產業基金引進高端先進制造業重大項目，基金主管部門可根據落地項目實際情況認定返投金額。2022年第三批新開工項目7日啟動，總投資超千億元。將推進12英寸芯片生產線、第三代半導體等重點項目建設。廣東每季度動態編制調整省關鍵項目清單，實施“掛圖作戰”。省重點項目按照“在建項目全年完成投資計劃120%以上、計劃新開工項目年底前全部開工”目標，全力加快建設。四川提出審批時限在承諾時限基礎上再壓減30%，支持符合條件的基礎設施項目發行不動產信托基金（REITs）。佛山推動保險資金通過債權計劃、股權計劃、公募REITs等方式投向重大項目。

　　加快土地交易帶動投資。上海市6月1日恢復首批宅地出讓，降低房企封存監管資金比例，首批集中供地40宗地全部成交，成交額878.9億元。深圳市首次推出居住用地供應三年滾動計劃，2022年度擬供應建設用地1200公頃。同時，深圳首個保障性租賃住房REITs已正式申報。海南省“土地超市”上線，已完成土地出讓、補充耕地指標交易、“閑儲置換”三個首單。杭州市近日公布第二批住宅用地集中出讓信息，采取“定品質”方式出讓，整體上限價溢價率不高于12%。蘇州市規定集中出讓地塊封頂溢價率為15%。

　　五、加快恢復消費，挖掘新消費潛力

　　央地出臺系列舉措提振汽車消費。財政部明確從6月1日起階段性減征部分乘用車購置稅，預計870多萬輛乘用車可享優惠。乘聯會秘書長崔東樹表示，購置稅優惠等諸多新政策的實施，將推動全年國內零售達到2100萬臺的規模，出政策比沒有政策預計增量達到200萬臺左右。工信部等四部門聯合組織開展新一輪新能源汽車下鄉活動。商務部明確將會同有關部門出臺細化落實舉措，推動汽車由購買管理向使用管理轉變，增加新車消費、擴大二手車流通，確保有關措施盡快落地見效，促進汽車市場持續穩定發展。廣東對個人消費者6月30日前在省內購買以舊換新推廣車型范圍內的新能源汽車新車給予8000元/輛補貼。增加廣州、深圳購車指標，全面落實取消二手車限遷政策。深圳鼓勵發放消費券，出臺汽車、家電、智能終端以舊換新政策，開展新能源汽車等主題推廣活動，加快充換電站建設。東莞推動二手車交易，二手車經銷法人銷售其收購的二手車，減按0.5%的征收率征收增值稅。上海嘉定給予買車補貼，車價15萬元以下補貼1萬，15萬以上補貼2萬。河南鄭州發放2億元汽車消費券。南京購買新能源汽車最高補貼12000元。陜西西安6月至9月發放1億元汽車專用消費券。

　　各地推出組合拳釋放消費市場更大潛力。廣東東莞擴大電子消費券使用范圍，安排2億元發放消費券。安排6000萬元對消費者購買電子產品按銷售價格的15%予以事后補貼，每人累計最高補貼2000元。深圳新增1000萬元“有獎發票”資金，并發放3000萬元數字人民幣紅包，覆蓋線上線下消費場景。山東濟南投入近3億元，發放汽車、文旅、民宿、餐飲等重點領域政府消費券，帶動企業開展一系列打折促銷活動。成都發放1.6億元線上數字人民幣消費券。江蘇引導各地打造體育公園、體育旅游基地、戶外運動營地等體育消費新場景，發放體育消費券。西安鼓勵和支持企業開展以休閑體驗為主題元素的露天集市等消費新模式，形成“一站式”戶外經濟產業鏈，創新夜間消費業態和模式。

　　六、強化穩就業舉措，拓寬就業創業渠道

　　民政部等四部門提出，從加強社區工作者隊伍、發展城鄉社區服務業、創新工作聯動機制、開發就業見習崗位、加強高校畢業生教育引導等5方面拓寬高校畢業生到城鄉社區就業創業渠道。上海提出，在年內實施困難行業企業穩就業補貼政策，符合規定的重點群體一次性吸納就業補貼可以“免申即享”方式發放。同時實施人才特殊支持舉措，畢業于世界排名前50名院校的，取消社會保險費繳費基數和繳費時間要求，全職來滬工作即可直接申辦落戶。天津提出促進數字經濟領域就業創業，推動渤海商品交易所、天津糧油商品交易所吸引更多勞動者就業，并支持多渠道靈活就業和新就業形態發展，到2025年城鎮新增就業175萬人。國家電網加大招聘力度，2022年提供就業崗位超過4萬個。浙江出臺國企助力紓困解難22條措施，提出充分發揮省屬企業所屬院校職教優勢，廣泛開展社會化在職技能培訓，促進普惠性人力資本提升。

　　七、穩增長政策密集發力將助力二季度經濟合理增長

　　6月8日，李克強主持召開國務院常務會議強調，要推動穩經濟政策再細化再落實，確保二季度經濟合理增長。對穩經濟一攬子措施，地方、部門尚未出臺配套政策、實施細則的要盡快推出。隨著穩增長政策不斷發力，經濟預期有所回升。第一財經研究院發布的6月份“第一財經首席經濟學家信心指數”為49.78，較上個月顯著回升。國家信息中心祝寶良認為，經濟從4、5月份的底部開始回升，預計二季度經濟增長1%-2%。中信證券首席分析師明明認為，如果全國整體復工達產的狀況能夠在6月達到2020年二季度水平，則5-6月份潛在GDP增速會逐步向上、轉正，預計二季度GDP同比增長0-1%。中泰證券首席經濟學家李迅雷預計二季度GDP增長2%左右，三季度將回升。（編輯：任哲 賴紫薇）